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      致青年:你們是未來領袖,請勿忘人道初心——紅十字國際委員會主席彼得·莫雷爾在清華大學的演講概要
      發表日期:2018-06-05 字體:   
       

      5月30日,在清華大學舉辦的一場演講中,紅十字國際委員會主席彼得·莫雷爾寄語青年學子,希望他們在今后的人生道路上踐行人道精神 


      各位嘉賓,各位同學:

      此次能夠到訪中國,并在此向各位發表演講,我深感榮幸。中國是紅十字國際委員會的重要合作伙伴,這已是我第五次訪華。為應對全球人道挑戰,紅十字國際委員會需要包括中國在內的國際社會的大力支持。在日內瓦以及我訪問過的國家,我都會特別安排與中國政府代表會見,因為中國在當今國際體系中發揮著日益重要的作用。 

      紅十字國際委員會在武裝沖突和暴力局勢中為民眾的生命提供保障,也是《日內瓦公約》的捍衛者。紅十字國際委員會是中立且獨立的組織,我們在沖突中不偏向任意一方,致力于確保不加歧視地提供人道援助和保護。委員會尊重各國國家主權,同時也與沖突各方就其義務進行接觸。 

      作為一個組織,我們關注武裝沖突和其他暴力局勢;與此同時,作為國際紅十字與紅新月運動的發起者,我們和191個國家紅會一樣,是運動的組成部分。各國紅會均承擔著應對本國大范圍社會與環境危機的職責。在任何有條件的地點,我們都將紅十字會與紅新月會國際聯合會及各國紅會作為首要合作伙伴,全力支持其開展工作。 

      去年在聯合國日內瓦總部發表講話時,習近平主席曾經強調紅十字原則的重要性:“面對頻發的人道危機,我們應該弘揚人道、博愛、奉獻的精神,為身陷困境的無辜百姓送去關愛與希望;應該秉承中立、公正、獨立的基本原則。” 

      紅十字國際委員會在全球80多個國家開展工作,在有些地區已持續數十年,對造成動蕩、沖突和暴力局勢的復雜因素有深入了解。 

      我們親眼目睹了戰爭對平民造成的影響,并深知當今世界面臨的人道挑戰極為艱巨。例如: 

      20億民眾受到脆弱局勢、沖突或暴力的影響; 

      6500萬民眾流離失所——這是第二次世界大戰以來最高的紀錄; 

      據估計,去年僅在阿富汗、伊拉克、索馬里和也門四國,襲擊事件就造成2.6萬平民傷亡; 

      沖突造成的失蹤人數亦十分龐大:例如伊拉克沖突據估計已造成25至100萬人失蹤; 

      針對患者、醫務人員和醫院等醫療服務的襲擊頻繁且后果嚴重:根據紅十字國際委員會的記錄,在16個國家,此類襲擊事件日均發生近兩起; 

      5歲以下兒童等尤為弱勢群體的死亡率及新生兒存活率都令人倍感不安; 

      沖突和暴力每年造成的經濟損失高達14萬億美元,占全球GDP的14%。 

      在過去幾年間,我們見證了全球范圍內沖突局勢的迅速轉變。我想與各位分享五大主要趨勢。它們將影響未來的沖突走向,并由此影響相應的人道應對工作。 

      第一,沖突日益曠日持久,并呈現城市化趨勢。 

      在紅十字國際委員會行動規模排名前十的國家和地區,我們在一線的平均工作年限已達36年,在有些地區長達60年。數十載的戰爭造成了嚴重后果,違反國際人道法的行為持續存在,這已摧毀了基本的社會基礎設施,摧毀了醫療、供水和衛生系統,并阻礙了教育和經濟發展。戰斗參與方日益分裂,結盟風云變幻,武器極易獲取,并遭到濫用。 

      例如在也門,僅有不到一半的醫療機構仍在運營。1600萬也門民眾需要醫療援助,其中930萬人亟需醫療救助。去年,也門爆發霍亂。我們親眼目睹這場本可預防的疫情危及100多萬人的生命。隨著雨季的到來,我們預計也門破碎的醫療系統將被卷土重來的疫情徹底壓垮。 

      第二,就敵對行為、作戰方式和武器使用方式而言,交戰各方對國際人道法基本原則的不尊重已經達到了令人震驚的程度。 

      此外,我們看到在押人員遭受不人道待遇,平民缺乏保護,婦女、兒童和老人的特殊需求遭到漠視。 

      從根本上說,無論何種沖突,無論什么人員參與,國際人道法都是我們必須適用的標準,這樣戰爭才會有所限制,人類的苦難才能得以緩解。國際人道法是幫助交戰各方擺脫困局,防止沖突升級,確保達成最基本共識的工具。 

      然而,隨著戰勢演變,平民成為主要攻擊目標,而非主要保護對象。我們見證了下列否定國際人道法基本規則的情境: 

      交易主義,指為交易信息而背棄法律。例如“如果我方被囚人員獲釋,我將告知你方失蹤人員信息”; 

      “特殊情況”成為交戰方選擇性適用國際人道法的理由; 

      以打擊恐怖主義和極端主義為借口而不分青紅皂白地使用武力; 

      協同作戰、同盟戰、間接作戰和秘密戰爭等也給國際人道法的適用帶來困難。我們的挑戰是向交戰各方闡明其對政府和非政府伙伴所扮演的角色和承擔的責任,以確保國際人道法得到尊重。 

      第三,脆弱局勢——收入不平等、貧困、青年失業、暴力和犯罪等風險日益集中化。 

      在許多地區,毒品交易、失業和內亂正在助長暴力。零星暴力事件成為生活常態,甚至可能升級為全面沖突。 

      政治暴動、犯罪行為及社區間沖突等各種暴力行為正在相互疊加。 

      例如:在緬甸若開邦,穆斯林族群與佛教徒之間的沖突擴散并演變為激烈的暴力事件,造成數十萬人逃離。此次事件遠非地方性問題,其影響力正滲透到國際事務中,并造成觀點分化。如今在若開邦為穆斯林群體提供人道援助和保護,每一步行動都會引發國際社會的政治極化。 


      緬甸若開邦的暴力局勢在極短時間內迫使數十萬人逃離緬甸進入鄰國孟加拉國。國際紅十字與紅新月運動在緬孟兩國境內開展了大規模人道援助行動


      第四,目前我們缺少結束沖突或減輕其影響的全球性政治解決方案。 

      我們十分關注沖突的地區性與全球性,因為事態的發展越來越不利于達成政治解決方案。相反,可能還會在現有長期沖突的基礎上引發新的沖突。 

      全球、地區、國家和地方層面的權力變化相互關聯程度日益加深,不僅使政治解決方案遙不可及,而且還使維護中立人道空間的工作更加復雜。人道行動受到質疑,被政治化,且經常被用作權力斗爭的籌碼。 

      最后,第四次工業革命帶來了挑戰,也提供了解決方案。我們對此的認識仍處于起步階段。 

      這里僅強調與作戰方法有關的一點:作戰機器人、網絡攻擊和激光武器等創意昨天仍只是科幻故事,明天就可能引發巨大災難。 

      有人說,全球已進入新一輪軍備競賽,致命性自主武器正在崛起。機器人技術與人工智能,包括數據驅動的機器學習算法等技術的進步使武器系統的自主性日漸增長,紅十字國際委員會對這一趨勢所帶來的嚴重風險深表擔憂。 

      雖然人們普遍認為,人類應對自主武器的操作保留一定控制,但包括國家、科技行業和軍火開發商在內的國際社會需要就管控類型和程度達成一致,這是一項迫切需要,且意義深遠。 

      無論當下還是未來,我們所面臨的人道問題規模之大,困難之多都不言而喻。我想在此提出紅十字國際委員會正在采取的一些應對方式: 

      繼續敦促各方更好地遵守國際人道法,特別是強調重新關注保護工作和改變行為的重要性。 

      紅十字國際委員會面臨的關鍵問題是如何改變交戰方的行為和策略,而我們針對一些武裝部隊和非政府武裝團體所展開的研究可以提供新的見解。我們發現,與指揮官的懲戒相比,一線戰斗員更看重其他戰斗員的看法:這意味著預防違法行為往往要在戰斗員之間橫向推動,或通過當地社區施壓,而非借助上級權力。 

      如果我們能夠更好地理解克制模式以及違法行為模式,我們或有望能夠更好地促進對國際人道法的尊重。 

      我堅信,只有確保將民眾及其需求作為一切工作的核心,我們才能增強人道應對工作的影響力。 

      但要真正理解民眾需求并非易事。他們的需求是復雜的。在紅十字國際委員會開展工作的地區局勢也并非線性發展。我們在前線周邊開展行動,那里的民眾被迫逃離家園;而在數公里之外,可能有人正在努力恢復正常的生活。前者需要避難所、食物、毛毯;后者則需要水電供應和醫療服務。 

      我們需要了解一線當前的實際情況,并保持充分的靈活性,在需求發生變化或預估的需求與實際不符時做出相應調整。 

      紅十字國際委員會與敘利亞紅新月會的工作人員在向逃離敘利亞阿夫林地區的平民了解情況。 

      我們正在構建新型多領域合作伙伴關系,以匯集專業知識和資源,提升人道工作的效果、影響力和創新性。 

      不久前,在與私營企業的合作中,我們已不再局限于簡單的捐贈方/受贈方關系。如今,越來越多的合作模式著重于整合人道組織和企業雙方的技能和利益,共同解決難題。 

      我們還在開展合作,嘗試創新性籌資方式,包括使用基于市場或具有市場特征的工具。 

      去年,我很榮幸地啟動了全球首個人道影響債券,以拓展支持我們假肢康復中心工作的資金來源。該債券基于按果付費模式,私人捐助方和政府均可參與。在某種程度上,這對紅十字國際委員會而言既是一項突破性舉措,也符合情理。我們借此機會,不僅可以使現有人道行動模式與時俱進,還可以檢驗新的經濟模式,更好地支持有需求的民眾。 

      當民眾明確需求后,數字互聯技術使我們能夠制定更具影響力的解決方案,使不同機構間合作更高效。 

      我們正在與企業界和科學界攜手合作,利用大數據分析事態發展和人道需求,并檢驗新的合作平臺。 

      我們不僅僅在技術和融資領域嘗試創新。過去幾年間,在與一流高等學府進行交流合作的過程中,我們成立了人道協商能力中心。這一全球網絡旨在培養一線談判專家的專業技能,具有廣闊前景。 

      親愛的朋友們,在今晚我簡要介紹的所有挑戰和解決方案中,我深信中國作為一個正在飛速發展的負責任大國,能夠為全球人道工作,特別是為紅十字國際委員會更好地履行自身使命做出突出貢獻。 

      去年5月,我也訪問了中國,作為國際嘉賓之一參加了“一帶一路”國際合作高峰論壇并發言。“一帶一路”倡議與紅十字國際委員會之間的聯系或許起初并不明顯,但我們始終對倡議的發展予以持續關注。 

      紅十字國際委員會已在“一帶一路”沿線多國開展工作,在有的地方已開展了數十載的人道行動,對造成動蕩、沖突和暴力的復雜因素有深入了解。因此,我深信“一帶一路”倡議應考慮到在沿線地區,沖突和其他暴力局勢的蔓延所帶來的重大人道挑戰。我們不止需要綠色“一帶一路”,也需要人道“一帶一路”。 

      今晚我有幸見到在座的青年學子,你們將會成為未來的領袖,所以請允許我強調一個對我而言十分重要的話題:國際紅十字與紅新月運動的人力資源問題。 

      我們是一個以人為本的組織,應對沖突和暴力受害者的需求,我們本身也是由來自世界各地的人員組成。如今,我們的總部設在日內瓦,人道行動已擴展到世界各地,擁有來自130個國家的約1.6萬名工作人員,但其中中國員工數量較少。 

      所以我想要向你們強烈推薦紅十字國際委員會,這里有助于你發揮專長,得到職業成長。我們的工作人員來自各行各業——除醫生、護士之外,還有工程師、羈押問題顧問、法醫專家、物流人員、心理學家、武器污染專家、數據專員等等。我們需要能夠理解復雜局勢并有能力在其中開展工作的各類人才。 

      親愛的朋友們,預防、應對當今世界正遭受的苦難以及在災難后重建是一項艱巨的挑戰。解決方案非常復雜且包含諸多因素。但我們有許多工具和方法可使用:國際人道法、中立且公正的人道行動、合作伙伴關系……而我們的行動更離不開像在座各位一樣關心人道事務,愿意為人道行動獻策獻力的朋友們的關注與支持。 

      謝謝大家。 

       

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